局机关各相关科室：
为深入贯彻市委、市政府《关于实施市场主体倍增工作的意见》（阳政办发〔2022〕11号），全面落实市第十三次党代会提出的“*****查看详情”总体思路和部署,聚焦市场主体需求关切,强化政策集成,全力打造“三无”“三可”营商环境,不断壮大市场主体规模,提升市场主体质量和竞争力,力争实现全市“十四五”市场主体数量倍增,为全方位推动高质量发展提供实体支撑,特制定以下方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“以钉钉子精神抓工作落实”的重要指示要求，充分认识落实财税政策对发展壮大市场主体的重大意义，以促进市场主体倍增，增强市场主体活力为目标，不断加大财税支持力度和金融支持力度，全力保障市场主体建设财税金融各项任务全面落实到位。
二、重点任务及工作举措
（一）落实落细减税降费政策
深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大力度组合式减税降费决策部署及国务院减税降费座谈会精神，确保各项退税减税政策措施以及加大增值税留抵退税工作在我市不折不扣落实到位。
1.严格落实国家出台的各项减税降费政策。按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署，落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，加大增值税留抵退税，继续执行月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分在现行优惠基础上再减半征收所得税、制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%等政策，确保减税降费政策红利落地。
（责任科室：税政法制科、综合科、社会保障科）
（二）大力支持创新创业创投产业发展
积极发挥财政政策效能，强化对重点行业、重点领域、重点主体的政策支持，推动创新创业集聚发展，带动重点产业规模发展，加强财政金融统筹联动，促进市场主体高质量发展。
2.加大研发创新投入。财政资金重点保障科技领域，加大研发创新投入。支持市级新型研发机构发展和成果转化;支持市级及以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、中试基地等重大创新平台及重点创新团队建设和发展，鼓励引进的重点创新团队与本地企业采取共建、设立分支机构等形式推进创新平台建设；支持高新技术企业持续增加研发投入，支持企业开展应用基础研究，引导企业持续增强研发活动。（责任科室：文教科）
3.健全双创扶持政策。对各县（区）认定的县级创业孵化基地、创业示范园区等创业载体给予一次性奖补资金。对符合条件的首次创业人员根据带动就业人数给予最高不超过3000元的一次性创业补贴；对首次创业失败人员给予一定数额的社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年。对符合条件的高校毕业生、返乡入乡创业人员自主创业的给予每年不超过2000元、补贴期限最长为3年的场租补贴。对新认定的国家级、省级小微企业创业创新示范基地，在国家和省级奖励基础上，由市级财政给予一次性配套奖励。对我市双创大赛举办给予办赛经费支持。对山西智创城NO.7积极主动实施的重大双创项目给予一次性补助。（责任科室：社会保障科、企业科、文教科）
4.实行重点企业落户奖补。对市外整体新迁入的高新技术企业，一次性给予20万元补助。采取对中小企业预留采购份额、采购需求管理、价格评审优惠、优先采购等措施，显著提高中小企业政府采购份额占比。（责任科室：文教科、政府采购科）
（三）强化重点新型产业扶持
5.安排专项资金支持新兴产业发展。安排市级技术改造、中小企业发展等专项资金;对2021-2023年建设的5G基站、符合条件的数字经济融合应用项目严格落实省级奖补政策;对节能降耗减排技术改造和企业智能化、数字化改造的项目给予财政补助支持。对符合条件的战略性新兴产业项目、延链补链项目给予财政补助扶持。（责任科室：企业科）
6.支持多元化特色产业建设。积极培育申报乡村e镇项目，争取省级乡村e镇发展专项资金支持。对符合条件的养老服务机构给予一定的财政补贴。发展建筑业总部经济，引进外埠企业在我市落地生根，对特级总承包企业注册地迁入我市的给予奖励，产值达到认定标准的给予进档奖励。（责任科室：经济建设科、社会保障科、城建科）
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7.支持服务业加快发展。对年度营业额达到200万元（含200万元）-500万元、500万元以上的新增限上住宿、餐饮企业分别给予3万元、5万元奖励。（责任科室：经济建设科）
8.构建多维度财政金融联动政策支持。健全信用保证基金运行机制。推进全市政府性融资担保机构发挥作用，整合市、县政府性融资担保机构，扩大市级融资担保机构资本金规模，实现市、县一体化运营；完善融资担保补偿补贴机制，降低小微企业融资成本。对创业担保贷款工作成效突出的银行及担保机构给予奖补。（责任科室：外债与地方金融科）
（四）高效精准优化财税服务
9.优化政府采购服务支持政策。完善政府采购合法性、公平性审查机制，依法保障中小微企业、民营企业等各类市场主体平等参与政府采购。政府采购项目实行采购意向公开。积极配合省厅政府采购信息化体系建设，所有政府采购事项“全程在线、一网通办”，塑造透明、公平、守信、高效的政府采购环境。推广保函缴纳保证金等措施，减轻中小企业政府采购资金成本。(责任科室：政府采购科)
10.优化会计服务支持政策。开展优化会计服务支持政策的宣传、推广,积极推进我省通过政府购买服务等方式为中小微企业免费提供会计记账等财务管理服务功能在我市中小微企业中的应用,帮助中小微企业提升财务信息质量、降低财务管理成本、提高融资能力。(责任科室：会计科)
（四）加大金融支持力度
11.强化普惠性融资担保服务。构建市县政府性融资担保一体化运营机制，整合市县政府性融资担保机构，实现一体化运营。深入对接国家和省融资担保体系，建立健全担保体系与风险分担合作模式，鼓励开展批量式合作。充分发挥信保基金作用。（责任科室：外债与地方金融科）
三、组织保障
12.强化组织领导。成立市财政局促进市场主体倍增工作领导小组,党组书记、局长任组长,分管领导任副组长。办公室设在经济建设科。
13.加强督查考核。把市场主体倍增重点任务纳入全局重点工作，建立定期调度机制、清单台账机制、跟踪督办机制，及时掌握财政政策执行情况，深入一线听取企业和群众意见反馈，切实保障各项政策落地落实。
14.加强宣传服务。各科室要及时组织和开展政策宣传和解读,做好送政策上门服务，并将相关印证资料（方案、通知、照片、简讯、签到表等）交经济建设科汇总。
