雅安市维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策...

今年以来，雅安市维护公平竞争和打击传销工作紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断反不正当竞争工作部署，按照省市场监管局《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知》（川市监函〔2023〕359号）要求，深入推进开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）高度重视，强化组织。为扎实有效开展清理工作，雅安市高度重视，及时安排部署，由市维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室牵头，各县（区）维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室和市级各成员单位配合，压实责任，落实分工，严格对全市现行规章、规范性文件以及其他政策措施开展全面清查工作。及时向各县（区）和市级各部门（单位）转发了相关清理文件，进一步明确了“4个方面18个不得”的清理范围和清理重点，提出工作时限要求，强化责任落实。进一步建立完善市县维护公平竞争和打击传销工作领导小组工作规则，健全组织领导机构，落实各级政府作为本地区统筹审查清理工作的主体责任，市、县（区）维护公平竞争和打击传销工作领导小组成员单位的具体责任，上下联动，共同完成公平竞争审查清理的各项工作任务。

（二）压实责任，对标监督。一是按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，各县（区）政府和市级各部门（单位）负责对各自部门文件的清理，进行梳理核查，做到不留死角，确保文件清理工作落到实处。二是严格按照清理重点和要求加强督促和指导，统一政策标准，把握政策界限，一级抓一级，层层抓落实，确保清理工作取得实效。三是不断强化社会监督机制，坚持自我清理与社会监督相结合的原则，积极听取社会各方面和内设科室对清理工作的意见，充分发挥社会监督的作用，公开透明地推进清理工作。

（三）加强培训，提升技能。一是统一思想，提高认识，明确标准，突出重点，切实提升业务能力。二是及时以会代训，通过解读文件、典型案例分析、互动交流、建立工作群等方式对公平竞争审查制度、自我审查、例外规定、增量文件审查、存量文件清理等进行了细致宣传、培训和深入分析，进一步明确了公平竞争审查工作的标准程序和任务要求。三是统一审查清理口径，规范审查流程，各部门按照省局文件要求加强存量文件清理，强化增量文件审查，清理工作实现全覆盖。

（四）全面清查，确保实效。按照清理范围和任务要求，我市认真落实省局关于清理现行排除限制竞争政策措施、进一步规范政府行为、清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法等要求，对存量文件进行了全面清理，对增量文件进行严格审查，清理和审查工作效果明显。截至目前，雅安市县（区）共梳理排查各类政策文件317件，其中：规范性文件166件、其他政策措施151件，已废止妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件7件。

二、存在问题

（一）部分县（区）和部门对政策清理和审查工作认识不够，重视程度不高，组织实施过程留痕不全，清理审查台账不完善，数据报送不及时，特色和亮点工作缺乏总结提炼。

（二）部分县（区）和部门对政策审查要求和程序未捋清，对“谁来审、审什么、怎么审”问题仍然模糊，有的部门不清楚“谁起草、谁审查”主体责任，未完全对标对表审查，征求意见不充分，社会公开不及时。

三、下一步工作打算

（一）进一步落实责任。按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，组织各县（区）政府和部门（单位）对本地区本单位已出台的政策措施严格实施公平竞争审查和清理，每半年将审查清理数据报本级维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室。

（二）进一步加强督导。定期组织开展全市政策清理审查工作自查自纠，查找问题，分析原因，制定措施，督促涉及市场主体经济活动的重点部门开展专项清理，对清理工作进度缓慢的部门及时通报，对工作开展相对滞后的县（区）和部门进行重点督导，坚持以督促改，推动政策清理审查工作走深走细走实。

（三）进一步健全机制。围绕清理审查要求和程序，组织健全完善公平竞争审查清理工作体制机制，科学确定思路，精准作出部署，压紧压实各方责任，通过实施“一线排查、两级交办、类推整改、三向督查”四步工作法，确保雅安市政策清理审查工作不断提质增效。

附件：1.雅安市规章、规范性文件以及其他政策措施清

情况统计表（一）；

2.雅安市规章、规范性文件以及其他政策措施清

理情况统计表（二）。

雅安市维护公平竞争和打击传销工作

领导小组办公室（代章）

2023年11月7日

雅安市规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表（一）

填报单位：雅安市市场监督管理局 联系人：季子波 电话：135*****758填表日期：2023年11月6日

雅安市规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表（二）

填报单位：雅安市市场监督管理局 联系人：季子波 电话：135*****758填表日期：2023年11月6日