按照平凉市农业农村局关于印发《建立市级区域农机社会化服务中心名录库工作方案》的通知（平农发〔2024〕105号）要求，为加快推进全市区域农机社会化服务中心和农机应急作业服务队能力建设，平凉市决定启用市级区域农机社会化服务中心名录库管理。现就我市开展市级区域农机社会化服务中心名录库遴选申报工作有关事项通告如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对甘肃重要指示批示精神，锚定建设农业强市目标，紧紧围绕我市粮油作物及优势特色产业对农业机械化、信息化、智能化的多样性需求，聚焦高质量服务农业生产和应急救灾，充分依托各类农机社会化服务组织，在全市加快培育一批市场化运营、政府支持、平战结合、指挥高效的区域农机社会化服务中心，择优纳入市级区域农机社会化服务中心名录库管理，在正常生产时是农业生产的骨干力量，在应急救灾时是抗灾救灾的支撑保障，为全市粮食等重要农产品稳产保供、农业农村高质量发展提供有力支撑。
二、工作目标
依托实力强、服务优的农机合作社、农机作业服务公司和服务联合体等社会化组织，在全市范围内培育形成规模布局合理、运行管理高效、装备设施先进、服务链条完整、综合效益良好、 示范引领明显的区域农机社会化服务中心。到2026年，列入市级名录库的区域农机社会化服务中心达到3个，构建粮食和特色优势产业各环节全覆盖、粮食和重要农产品生产区域各乡镇全覆盖的区域农机社会化服务中心网络，优化装备结构，拓展服务领域，提升服务水平。
三、培育要求
（一）科学规划布局。统筹考虑种植品类、地形地貌、灾情诱发等因素，着眼于提升区域机械化农业生产和防灾减灾能力，科学规划布局，建设市级区域农机社会化服务中心，选址要紧密结合粮食生产区、现代农业产业园区等规划布局，至少服务覆盖2个及乡镇。要注重应急调度指挥功能，统筹区域农机社会化服务中心，开展应急防灾救灾跨区支援，提高救灾机具使用效率。
（二）鼓励多元参与。支持引导农民（农机）专业合作社及联合社、农机作业服务公司、农机应急作业服务队等农业生产经营组织，参与市级区域农机社会化服务中心遴选入库。支持区域农机社会化服务中心发展“全程机械化＋综合农事”“半托管全托管型服务”“保姆式托管、菜单式选择、智能化服务”等新型服务，采取“l+N+X”服务模式，即1个主体带动N个相关主体联合参与，开展X项全程机械化和综合农事服务。以主体联营、共建共享、租赁经营等多种经营模式运营各项业务。鼓励区域农机社会化服务中心与农机产销企业合作，建设区域性农机维修保养中心，对外提供农机具检修、保养及零部件供应等链条式服务。
四、入库标准
（一）基本要求
1.依法登记，运行有效。在我市范围内依法登记注册、实际运行时间满2年以上的农业经营组织，农机作业合作社满足GB/T*****查看详情—2021《农民专业合作社建设指南》要求，取得法人营业执照，拥有固定办公场所，农业用地应符合规定，如场地为租用，租赁期不少于5年，开设独立的银行账号，长期固定工作人员不少于3人。建有财务管理、成员管理、机具管理、岗位职责、社务公开、盈余分配、档案管理、作业安全等相关规章制度。
2.遵纪守法，诚信经营。切实保障社员对生产经营活动的知情权、参与权、决策权、监督权。近两年无违法违纪行为发生。在全国企业信用信息公示系统中，未列入经营异常名录；社会声誉良好，未发生过重大经济纠纷和服务质量投诉等情况。
（二）基础设施
区域农机社会化服务中心的基础设施应包括“两库两室一中心”（即：机库、配件库、培训室、办公及信息化室、维修中心等，有条件的还应建设农资配送库、烘干中心、农产品初加工间），能满足服务现代农业全程全面机械化生产需要。建筑面积不少于200平方米，场地地面平整、压实，符合农业机械存储需要。
1.机具库、棚、场。机具库按照三类建筑物设计，机具栅按二类建筑物设计，耐火等级为三级，屋面防水等级为三级。库、栅举架高度一般不低于3.5米，跨度不小于8米。采光和通风条件良好。机具停放场应与农机具库及农机具棚配套建设，结构为水泥砂浆地面，混凝土结构，厚度不小于15cm。
2.配件库。有存放货架或货柜，零配件分类、统一标号，码放整齐、便于查找。
3.培训室。配备培训所需的电脑、投影仪（电子屏幕）、教学用具、桌椅等设施和学习资料等，能满足综合培训要求。
4.办公及信息化室。配备l台以上信息化终端，能够开展作业信息监测和作业信息管理。
5.维修中心。机具进出门高度不低于3.5米，有维修安全管理制度、操作规程以及专兼职人员负责维修工作。
6.烘干中心。烘干设备应安置在水平处，通风良好，保持干燥，做好防潮和防湿，防止腐蚀，室内保持干净。室内烘干房应与墙面保持2米以上的距离，并有除尘等安全设备设施。粮食进料口与输出口要分开布局、合理避让，方便车辆进出。应划分粮食和农产品存放区域。操作人员熟悉安全要求和操作流程，高处作业和维修，按安全与维修有关规定操作。
6.农资配送库。配送中心应具备储存、分拣、装卸、配送等功能，并满足防火、防盗、防潮、防腐蚀、防风化、卫生等要求，定期进行清理和整理，确保货物堆放有序，便于查找和存取。化肥农药等农资配送必须符合国家法律法规和相关管理规定，按安全规范要求存放，有相应展示和使用说明等。
以上场地硬件设施，结合实际需要，在符合安全规范的前提下，库、间、室、中心之间可优化整合使用。
（三）农业机械装备
有能够满足全程机械化生产和救灾需要的农机装备，农业机械装备原值不少于50万元，各类农业机械装备不少于10台（套），原则上应急救灾机械数量所占比例不少于5%。
1.动力及耕整地机械。70马力以上大型拖拉机5台以上。联合整地机、深松机、旋耕机、翻转犁、圆盘耙、秸秆还田机、残膜捡拾机等耕整地机具与动力机械配比不少于3:1。
2.种植机械。根据区域、产业特点和动力机械配备大中型小麦、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜、中药材等精量播种（移栽）机5台（按当地产业需求选择相应播种机具）以上，做到粮食和特色优势产业全覆盖。
3.植保机械。配备无人植保机或高地隙自走式喷杆喷雾机1台以上。
4.收获机械。根据区域、产业特点和动力机械配备小麦、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜、中药材等分段收获机不少于2台，或联合收获机不少于2台，做到粮食和特色优势产业全覆盖。
5.烘干设备。粮油类现代农业园区的服务中心应配有烘干机（组），满足应急作业需求，并配套提升机、输送机等附属设备。
6.智能化信息化农机装备。动力机械加装北斗辅助驾驶系统，其中带自动驾驶、智能控制等功能的拖拉机和联合收割机等装备不少于2台。
7.应急救灾机械。统筹考虑产业、区域、灾情、地形等因素，配置履带式拖拉机、履带式收获机、移动式烘干机、农用水泵、喷灌机、防霜机等“平急两用”的应急救灾机具。
（四）服务能力
市级区域农机社会化服务中心在具备耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理等全程机械化作业服务能力的基础上，应具有维修保养、烘干、农资配送、新装备新技术示范推广应用、培训指导、农产品初加工等综合服务功能，能服从农机主管部门的组织调配，积极参与农机应急生产、抗灾救灾等工作。年农机服务总作业面积累计达到*****查看详情亩以上；其中粮油*****查看详情亩以上，特色优势产业3000亩以上。
（五）示范带动
有较强的示范带动效应，能吸引较多农户加入并接受服务，能带头示范推广应用农机化新技术新装备。市级区域农机社会化服务中心流转或托管土地面积不少于500亩，提供全程机械化及综合农事服务收入占总收入的50%以上。
1.技术培训。区域农机社会化服务中心每年应结合当地主要农作物全程机械化生产关键环节，开展农机新技术、新机具培训不少于2次，总人次不少于150人次。
2.机具维修。维修人员不少于2人，除经营自身农机具维护保养外，市级区域农机社会化服务中心每年对外提供的农机具维修和保养收入分别不低于0.5万元。
3.信息化建设。区域农机社会化服务中心应配备必要的信息化终端，配套作业服务等信息化管理系统。大型农业机械装备应安装农机作业监测终端，开展作业信息监测。
（六）制度建设
1.财务管理。建立相应的财务管理制度，账目健全完善，日常生产经营活动记载规范准确，核算真实有效。
2.机务管理。实行统一牌照管理，拖拉机、联合收获机挂牌率、检验率和驾驶人持证率达到100%。各种动力机械要做到四不涌（油、水、气、电）、配套机具达到三灵活（操作、转动、升降），达到相应技术状态。
3.安全管理。建立健全农机安全生产制度，与社员、机手签订安全生产责任状，落实安全职责和措施。区域农机社会化服务中心场地及硬件设施应符合规定的安全技术要求，配备安全员开展农机安全生产宣传教育和培训，定期进行农机安全检查，防止和避免责任事故。
4.规范管理。制定有关农机化作业技术规范，机务管理、安全管理、维修保养、收费标准等各项制度上墙公布。设施场地和服务功能区域应分别各设施场地和服务功能区域应分别悬挂功能标牌。
五、入库流程
（一）自主申报。农机服务组织自愿向华亭市农业机械化服务中心提出认定申请，同时提交入库申请材料。（详细联系市农业机械化服务中心）。
（二）县级推荐。市农业机械化服务中心对农机服务组织提供的申请材料进行审核、开展现场核实，并签署推荐意见。必要时，根据情况适时委托第三方机构现场初验，提供技术支撑。
（三）市级评审。平凉市农业农村局组织专家对拟推荐申报的市级区域农机社会化服务中心进行评审，经评审符合条件的，纳入市级区域农机社会化服务中心名录库管理。
六、名录库的使用
有意愿申报省级区域农机社会化服务中心的主体先纳入市级名录库对达到省级标准的，由市农业农村局（市农业机械化服务中心）全面复核，择优推荐申报省级区域农机社会化服务中心。市级区域农机社会化服务主体名录库建立完成后，及时向社会公开发布，农机社会化服务需求方可从名录库中选择服务主体，开展各类农业社会化服务任务。
七、有关要求
（一）提高思想认识。各乡镇要将区域农机社会化服务中心建设作为粮食安全考核的重要内容，纳入年度工作安排部署。市农业机械化服务中心要强化对区域农机社会化服务中心发展指引和认定工作的指导力度，确保发挥农机服务和示范引领作用。参与核实、认定的部门（单位）、专家及第三方机构应当严守工作纪律，坚持原则、公道正派，严禁弄虚作假，保证认定结果的公正性和公信力。对存在弄虚作假等违规行为的区域农机社会化服务中心，将采取暂停或取消享受农机购置补贴、综合奖补政策资格等处罚措施予以处理。
（二）加大政策支持。支持符合条件的区域农机社会化服务中心通过承担新型农业经营主体培育等相关项目，提升经营能力和水平。用好农机购置补贴政策，争取专项债券、农机贷款、农机保险等金融扶持，支持区域农机社会化服务中心购置先进适用、绿色智能农机装备。优先支持区域农机社会化服务中心承接试验示范、政府购买社会化服务等各类涉农财政项目。优先承接农机购置与应用补贴试点和财政奖补资金支持。鼓励将符合条件的区域农机社会化服务中心建设项目，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，积极争取各涉农项目资金支持。
（三）育强农机人才。深入实施区域农机社会化服务中心带头人和资深专业农机手再提升培育行动，将符合条件的纳入乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施范围。按照专业技术服务人才评价管理相关规章制度，支持经营管理、农机维修、驾驶操作等领域农机人才参加农业等相关系列职称评审，支持区域农机社会化服务中心申报农业农村行业职业技能等级认定分支机构。按规定对业绩突出的农机人才进行表彰奖励，支持参评各级农业农村劳动模范和先进工作者评选表彰，提升职业荣誉感。
（四）规范入库管理。市级区域农机社会化服务中心的遴选入库条件、程序、结果向社会公开，接受社会监督。市级区域农机社会化服务中心实行动态管理、定期更新，每年调整一次。实行服务主体黑名单管理制度，对弄虚作假、服务质量不达标、农民投诉多的服务主体，一律清出名录库，且三年内不得再次纳入。
（五）宣传示范带动。各乡镇要认真梳理总结区域农机社会化服务中心培育建设的好经验、好做法，按照可学习、易推广、能复制的要求，选树一批管理科学、装备齐全、人员精干、服务优质、救灾高效的先进典型，以点带面推动区域农机社会化服务中心高质量发展。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传区域农机社会化服务中心发展的成功经验和在稳粮保供、生产救灾中作出突出贡献的典型案例及先进个人，在全社会营造重视、关心、支持区域农机社会化服务中心发展的社会 舆论氛围。
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华亭市农业农村局
2024年4月3日
