灵山县“一县一业”建设三年行动方案

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（2023—2025年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实国家、自治区关于加快县域经济高质量发展的决策部署，落实《钦州市“一县一业”建设三年行动方案》部署要求，加快推动我县玩具制造和服装纺织产业高质量发展，做大做强做优县域经济，助推我县经济社会高质量发展。县人民政府决定从2023年起到2025年底，用3年时间重点推进玩具制造和服装纺织产业发展工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记对广西重大方略要求，围绕总体目标要求，科学谋划、统筹推进，强化政策扶持、优化发展环境，将玩具制造和服装纺织产业打造成为“一县一业”优势特色产业，推动一批优质企业、项目落户灵山，做大做强做优玩具制造和服装纺织产业链，促进经济社会高质量发展，促进人民群众就近就地就业，拓宽人民群众增收渠道。

二、总体目标

到2024年，新签约引进总投资2000万元以上玩具制造和服装纺织产业项目6个以上，新增规上玩具制造和服装纺织企业10家以上，产业投资额30亿元以上，总产值50亿元以上，累计新增就业人口*****查看详情人，力争晋兴制衣、华铭纺织内衣生产线等一批产业项目建成投产。2025年，新签约引进总投资2000万元以上玩具制造和服装纺织产业项目10个以上，新增规上玩具制造和服装纺织企业15家以上，产业投资额达50亿元以上，总产值80亿元以上，累计新增就业人口*****查看详情人，建成灵山玩具创意产业园，加快发展毛绒玩具、IP玩具等产品健全的玩具产业，致力打造玩具产品造型设计、模具加工、零件制造、装配成型、展览贸易一体化的轻纺产业集群，带动一批家庭作坊实现就业致富，着力将灵山县打造成北部湾经济区承接劳动密集型产业和吸引外出人口回流的示范基地。

三、工作任务

（一）着力壮大产业规模。深入推进玩具制造和服装纺织行业龙头企业培育行动，重点培育力宏科技、百艺盛帽业、匠星玩具、泰晴玩具等一批发展潜力大的企业，引领我县玩具制造和服装纺织产业发展壮大。落实特派员服务指导制度，扎实做好企业服务工作。支持现有规上企业加快实施智能化改造，建设智能车间、智能工厂，充分应用自动化、高速化、智能化生产设备再造生产工艺流程，对实施智能化技术改造的企业，积极向上申请技改项目补助资金且按规定政策给予扶持。加大企业培育力度，支持玩具制造和服装纺织小规模市场主体拓展业务，扩大生产规模，力促“小升规”。到2025年，力争全县规模以上玩具制造和服装纺织企业达15家以上，培育年主营业务收入超亿元企业3家以上，工业产值达50亿元。〔责任单位：县工业和信息化局、县工管委、县财政局、县税务局，各镇（街道）人民政府（办事处），排第一的为牵头单位，下同〕

（二）着力强化招大引强。强化专题招商，聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀等产业转移重点区域，开展玩具制造和服装纺织产业专题招商，加强与广东东莞玩具行业协会、广东制服协会及有关企业的洽谈，引进一批玩具制造和服装纺织产业优质企业落户灵山。力争到2025年全县签约引进总投资2000万元以上玩具制造和服装纺织产业项目10个以上。〔责任单位：县招商局、县工业和信息化局、县工管委、县发展改革局、县自然资源局、县林业局、灵山生态环境局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）狠抓重点项目建设。坚持把推进项目建设作为加快玩具制造和服装纺织产业发展的主抓手，主攻项目落地开工、竣工投产、上规入统不动摇，切实推进前期项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度，力促灵山县百艺盛帽业有限公司建设项目、广西灵山桂雅家纺有限公司地毯生产建设项目等一批项目建成投产。力争到2025年累计开工重点玩具制造和服装纺织产业项目15个以上，竣工10个以上。〔责任单位：县工业和信息化局、县工管委、县自然资源局、县招商局、县发展改革局、灵山生态环境局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（四）强化园区平台建设。按照园区公共服务“七个一”建设标准，加快推进平陆运河陆屋临港产业园、十里工业园等园区土地收储、道路、管网建设，不断完善灵山工业区的教育、医疗、商业、休闲等配套设施，提升园区平台产业集聚能力。加强与金融机构洽谈合作，力争引入资金盘活六和城片区项目11.3万平方米标准厂房，建设玩具、服装打样设计中心、电商服务中心、产品发布展示中心等，打造产业服务集成平台。加强资金保障，加快旧棉纺厂改造，着力打造制衣打样产业孵化中心。支持社会资本投资建设园区标准厂房，积极争取地方政府专项债等各类资金支持园区标准厂房建设，重点加快十里工业园电子信息产业标准厂房及配套设施、平陆运河陆屋临港产业园轻工纺织基地项目（一期）等标准厂房建设，盘活并充分利用现有园区标准厂房，力促一批玩具制造和服装纺织产业进驻园区。力争到2025年，平陆运河陆屋临港产业园、十里工业园等园区新增标准厂房20万平方米以上，入驻玩具制造和服装纺织产业企业15家以上。〔责任单位：县工管委、县工业和信息化局、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县城建集团，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（五）强化创新能力建设。建立政府、企业、高校、科研院所有效互动的科技创新体系，鼓励玩具制造和服装纺织企业向高端制造、智能制造、核心技术研发提升，引导和鼓励龙头企业、成长型企业加大创新平台和创新团队建设，推动企业管理创新和管理上等级工作。支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，加快科技型中小企业、高新技术企业培育，对获得相关认定的，按有关政策给予奖励。鼓励企业在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平，增强自主品牌建设和原始设计制造能力。鼓励企业开发富有民族文化底蕴、时尚化、个性化、功能化、绿色化的新产品，增加产品多样性，提高产品附加值。力争到2025年，建成灵山玩具创意产业园，加快发展毛绒玩具、IP玩具等产品健全的玩具产业，致力打造玩具产品造型设计、模具加工、零件制造、装配成型、展览贸易一体化的轻纺产业集群，带动一批家庭作坊实现就业致富；建成十里工业园+陆屋临港产业园双基地，服装产业融合发展驱动新高地，成为服装制造业基地及产城融合、产教融合、工业旅游的样板园区。〔责任单位：县工业和信息化局（科技局）、县工管委、县市场监管局、县发展改革局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（六）大力开展招才引智。加强与区内外重点专业院校的合作，突出玩具、服装设计等重点人才开发，引进国内知名品牌设计人员。鼓励职业学校开展玩具制造、服装纺织生产、流通和经营方面的职业培训，鼓励开展校企联合办班和定向培养，与企业合作建立实践基地，加大玩具制造、服装纺织人才培养规模。积极优化创业环境，拓宽创业平台，吸引玩具制造、服装纺织产业外出务工的工人回乡创业，每年组织2次以上玩具制造、服装纺织行业专场招聘会。〔责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局、县教育局、县工业和信息化局（科技局）、县财政局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持政府引导、市场主导、机制创新、政策支持，成立灵山县玩具制造、服装纺织产业工作专班，制定工作方案、推进清单，加大调度协调力度，提高专班服务能力。加强县镇村三级联动、部门协同，统筹解决跨部门、跨领域的难点问题，不断优化产业发展环境。落实重点玩具制造、服装纺织企业“服务包”机制，促进企业稳增长，推动玩具制造、服装纺织产业高质量发展。〔责任单位：县工业和信息化局、县发展改革局、县工管委、县自然资源局、县林业局、县人力资源社会保障局、县财政局等单位，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（二）强化要素保障。进一步健全服务机制，强化资金、土地、技改、就业等要素保障，为玩具制造、服装纺织产业发展提供全方位支持。厂房租赁补贴方面，按《灵山县工业区厂房租赁补贴暂行办法》（灵政办〔2020〕1号）条款执行。企业上规投产方面，对新增上规入统和在库的玩具制造、服装纺织企业，按《灵山县促进产业发展若干政策措施的实施方案》（灵发改规〔2023〕1号）给予相关奖励。技改升级方面，扶持玩具制造、服装纺织企业转型升级技术改造，对符合国家产业政策的规模以上玩具制造、服装纺织企业当年进行技改升级的项目，按《灵山县促进产业发展若干政策措施的实施方案》（灵发改规〔2023〕1号）给予相关补贴。用地方面，玩具制造、服装纺织产业及相关配套项目符合自治区重大项目相关条件的，优先组织申报纳入自治区重大项目库，优先调整国土空间规划保障空间布局；加快盘活并充分利用存量建设用地和处置批而未供、闲置、低效用地，优先解决玩具制造和服装纺织企业（项目）用地问题；鼓励企业通过农村集体经营性建设用地入市交易的方式使用土地；对于符合报批条件的玩具制造和服装纺织产业（项目）新增建设用地，每年优先保障用地、用林等专项指标需求，积极推进我县工业项目“标准化”改革，争取更多用地指标。用电方面，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施的通知》（桂政办发〔2023〕55号）政策，强化企业用电保障。就业扶持方面，对于引进规模以上、年度带动新增就业人口达500人以上的玩具制造和服装纺织企业，符合有关政策的优先给予政策支持和资金补助。引进和培育高层次人才方面，对引进玩具制造和服装纺织产业发展急需的人才给予补贴，按《灵山县企业高层次人才培育和引进暂行办法》（灵办发〔2019〕23号）和《钦州市企业引进或培养的年薪30万元以上人才个人所得税地方留成部分奖励实施细则》（钦人才办〔2021〕3号）要求执行。〔责任单位：县委组织部、县财政局、县工业和信息化局、县工管委、县自然资源局、县林业局、县发展改革局、县税务局、钦州灵山供电局、县人力资源社会保障局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）优化营商环境。建立玩具制造、服装纺织企业项目行政审批“绿色通道”，简化程序、“一站式”审批。建立县、镇玩具制造、服装纺织产业发展联动机制，县、镇人民政府负责联系重点骨干企业，落实实体经济服务工作队服务企业工作机制，聚焦企业清单、问题清单、任务清单“三张清单”，帮助玩具制造、服装纺织等企业协调解决用工、用电、用水、用气、物流、融资、技术创新、技术改造等问题，为企业提供“保姆式”服务。〔责任单位：县发展改革局、县行政审批局、县财政局、县工业和信息化局、县工管委、县商务局、县市场监管局、县自然资源局、县林业局、县住房城乡建设局、县税务局、钦州灵山供电局，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（四）守牢工作底线。引导企业牢固树立安全意识、环保意识，强化底线思维，依法依规经营，落实安全责任，强化安全生产管理，切实守牢底线，实现安全、绿色、高质量发展。〔责任单位：县应急管理局、灵山生态环境局、县工业和信息化局、县工管委，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

附件：灵山县玩具制造和服装纺织产业发展工作专班成员名单

附件

灵山县玩具制造和服装纺织产业发展工作

专班成员名单

组 长：张海兵 县委副书记，县长

副组长：陆汉川县委常委，常务副县长

赖华平 县委常委、组织部部长

唐方华 副县长

成 员：陈杰钦 县人民政府办公室副主任

何 晖 县人民政府办公室副主任

黄厚亮 县发展改革局局长

邓云峰 县教育局局长

檀文传 县工业和信息化局副局长，科技局局长（兼）

宁振旺 县工管委副主任

彭雪虹 县财政局局长

陆一兵 县税务局局长

陈振新 县人力资源社会保障局局长

梁善团 县自然资源局局长

黄国建 灵山生态环境局局长

梁国伟 县住房城乡建设局局长

刘昭林 县交通运输局局长

何宗东 县农业农村局局长

邝善权 县商务局局长

吴行新 县文化广电体育旅游局局长

麦正才 县卫生健康局局长

宁 廉 县应急管理局局长

覃家福 县市场监管局局长

李甜甜 县统计局局长

刘忠月 县城管执法局局长

零 玲 县行政审批局局长

谭超毅 县林业局局长

陈吉鸿 县招商局副局长

李嘉斐 县土地房屋征收中心主任

刘 凯 县城建集团董事长

谢志睿 县宏丽投资集团董事长

覃家职 县农投集团董事长

各镇（街道办）镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室分别设在县发展改革局、县工业和信息化局，黄厚亮同志兼任办公室主任，檀文传同志兼任办公室副主任。办公室负责统筹协调玩具制造和服装纺织产业发展工作，组织拟订重要政策措施，推进相关工作，研究解决跨部门、跨领域的重点难点问题，督促检查领导小组议定事项和工作任务落实情况。